Le gouvernement britannique devrait manquer son objectif de 1,5 million de logements, confirme la chancelière Reeves

La chancelière Rachel Reeves a confirmé qu'il est peu probable que le gouvernement britannique atteigne son objectif de livrer 1,5 million de nouveaux logements en cinq ans. Les prévisions actualisées prédisent désormais que moins de 1,3 million de logements nets seront ajoutés au parc immobilier du Royaume-Uni d'ici mars 2030.

Cette projection, publiée dans les perspectives économiques et fiscales de mars 2025 de l'Office for Budget Responsibility (OBR), suggère que le gouvernement britannique ne respectera pas son engagement électoral de 2024 pour la construction de nouveaux logements - malgré un regain d'intérêt pour la réforme de l'urbanisme et la politique du logement. Reeves a cependant maintenu que l'estimation révisée reste « à portée de main » de l'objectif initial.

Prévisions de logement : 1,3 million de nouveaux logements d'ici 2030

Selon l'OBR, entre 2025-2026 et 2029-2030, le Royaume-Uni devrait voir environ 1,3 million d'ajouts nets à son parc de logements. Bien que cela marque un progrès significatif, cela est en deçà de l'engagement du Parti travailliste de construire 1,5 million de logements sur la même période.

L'OBR note que la construction de logements atteindra un point bas en 2025-26, décrit comme un « creux de 12 ans », avant de se redresser pour atteindre environ 305 000 logements par an d'ici la fin de la décennie - un taux de livraison que Reeves qualifie de « sommet en 40 ans ».

Réforme de l'urbanisme et introduction de la « ceinture grise »

Au cœur de la stratégie de construction de logements du gouvernement se trouve une refonte majeure de la politique d'urbanisme. En décembre, des objectifs de logement locaux obligatoires ont été réintroduits, ainsi qu'une nouvelle classification connue sous le nom de « ceinture grise » au Royaume-Uni - permettant de considérer pour le développement des terres de la ceinture verte auparavant protégées.

Ces changements font partie du projet de loi sur l'urbanisme et les infrastructures, actuellement en deuxième lecture à la Chambre des communes. Les réformes visent à débloquer l'offre de terrains, à rationaliser les approbations et à stimuler la livraison de logements à l'échelle nationale.

L'OBR prévoit que ces changements en matière d'urbanisme entraîneront une augmentation permanente de 0,2 % du PIB britannique d'ici 2029-30, ce qui équivaut à une contribution économique estimée à 6,8 milliards de livres sterling (7,7 milliards de dollars américains). Reeves a qualifié cela du plus grand effet de croissance que l'OBR ait jamais projeté pour une politique non fiscale.

L'objectif de 1,5 million de logements devient hors de portée
La construction de 1,5 million de logements, un objectif qui devient hors de portée au Royaume-Uni

Investissement dans le logement abordable et les compétences en construction

Pour soutenir le programme de logement élargi, le gouvernement a récemment annoncé un investissement supplémentaire de 2 milliards de livres sterling dans le logement social et abordable pour 2026. Ce financement devrait permettre de livrer 18 000 nouveaux logements.

En parallèle, le ministère de l'Éducation investit 600 millions de livres sterling pour former 60 000 nouveaux travailleurs de la construction. Le plan comprend le lancement de 10 nouveaux collèges d'excellence technique pour aider à combler les pénuries de main-d'œuvre dans le secteur du bâtiment. Peut-être que le Canada a aussi besoin d'investir dans la formation de nouveaux artisans du bâtiment !

Modifications du Cadre national de politique d'urbanisme (NPPF)

D'autres révisions du Cadre national de politique d'urbanisme (NPPF) au Royaume-Uni devraient ajouter 170 000 logements aux prévisions, augmentant le parc de logements national de 0,5 % supplémentaire d'ici 2029-30. Ces gains seront stimulés par des exigences renforcées pour les autorités locales de libérer des terrains et de prioriser le développement durable.

Cependant, l'OBR note que ces effets se feront probablement sentir à partir de 2027-28, à mesure que les promoteurs identifieront les sites et que les autorités locales mettront en œuvre des plans locaux mis à jour.

La capacité du secteur et la résistance locale restent des risques clés

Malgré les perspectives positives, l'OBR a signalé plusieurs risques qui pourraient avoir un impact sur la livraison de nouveaux logements. Les pénuries de main-d'œuvre dans l'industrie de la construction et les contraintes de capacité pourraient entraver les progrès, en particulier si la demande de travailleurs qualifiés dépasse les efforts de formation et de recrutement.

De plus, l'opposition locale aux réformes de l'urbanisme - en particulier le développement sur les terres de la ceinture verte - pourrait retarder ou réduire la production de logements dans les zones touchées.

La construction de maisons préfabriquées au Royaume-Uni pourrait aider à atteindre ses objectifs de logement

Comme le Royaume-Uni, le Canada s'est fixé des objectifs ambitieux en matière de construction de logements pour faire face à sa pénurie de logements, malgré le fait que la méthode actuelle de construction de maisons sur site ne peut pas répondre à la demande. Pour relever ces défis, le Canada intensifie son industrie de la construction de maisons préfabriquées. La construction de maisons préfabriquées peut être réalisée rapidement, de manière plus efficace, et produire des maisons de meilleure qualité tout en générant moins de déchets.

Le Royaume-Uni ferait bien d'intensifier également son industrie de fabrication de maisons préfabriquées. Cela pourrait ne pas mettre ses objectifs de 2030 à portée de main, mais cela augmenterait certainement le nombre de mises en chantier, tout en stimulant l'économie dans une industrie en croissance à un moment où le système économique mondial est très fragile.

Consultez ici la plus grande liste de constructeurs de maisons modulaires et préfabriquées au Royaume-Uni.

Conclusion :

Bien que les 1,3 million de logements prévus représentent un grand pas en avant, le gouvernement britannique fait toujours face à des défis majeurs pour combler l'écart avec son objectif initial de 1,5 million de logements avec son modèle de production actuel. Avec les réformes de l'urbanisme en cours et les investissements dans le logement abordable et le développement des compétences, les années à venir détermineront si le Royaume-Uni peut surmonter les obstacles structurels pour répondre à ses besoins de logement à long terme.

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